A transição para a reforma tributária enfrentou problemas logo no início, com o governo Lula deixando de cumprir um compromisso crucial. Ao não incluir no Orçamento de 2025 o aporte de R$ 8 bilhões previsto para o Fundo de Compensação de Benefícios Fiscais (FCBF), a União acabou gerando uma grande dívida para o próximo presidente assumir. O FCBF é fundamental para a transição da reforma, prevendo receber R$ 160 bilhões em aportes do Tesouro. No entanto, o valor simbólico reservado no orçamento deste ano foi mínimo, apenas R$ 80,87 milhões, representando 1% do total previsto. A situação só piora com a dificuldade para aprovar um projeto de crédito suplementar enviado pelo governo ao Congresso.