O presidente Luiz Inácio Lula da Silva aproveitou a reunião de cúpula do Mercosul, realizada em Foz do Iguaçu (PR) em 20 de dezembro, para ter encontros bilaterais com os presidentes do Panamá e do Uruguai, conforme divulgado pela Secretaria de Comunicação da Presidência da República (Secom). A primeira reunião foi com José Raúl Mulino, presidente do Panamá, que estava em sua segunda visita oficial ao Brasil no ano. Logo após o encontro, Lula aceitou o convite para participar do Fórum Econômico Internacional da América Latina e Caribe, marcado para 28 de janeiro no país centro-americano.